出口食品生产企业备案：新疆番茄、干果出口的必经一步

新疆的番茄酱、番茄丁、葡萄干、核桃、蜂蜜、面粉等产品在中亚市场有稳定需求。

但食品出口比普通商品多一道门槛：出口食品生产企业备案。

没有这个备案，产品出不了关。很多生产企业第一次做出口，往往在这一步卡住。

一、谁需要办

需要办：

• 出口食品的生产、加工、储存企业
• 包括屠宰、加工、储藏、分装等环节的企业

不需要办：

• 只做贸易不涉及生产加工的外贸公司（但要办理进口食品收货人备案或出口食品经营企业备案，视业务而定）
• 出口初级农产品（未加工的粮食、鲜果等，按植物检疫管理）

判断标准：是否对食品进行了加工、包装、储存等处理。番茄加工成番茄酱要办，卖新鲜番茄不需要（走植物检疫）。

二、备案条件

1. 有合法的生产经营资质

营业执照、食品生产许可证（SC 证）齐全，且范围覆盖出口产品。

2. 生产条件符合要求

• 厂区环境、车间布局符合食品生产卫生要求
• 有与生产规模相适应的原料库、加工车间、成品库
• 有更衣、洗手、消毒设施
• 防虫防鼠设施齐全

3. 建立食品安全卫生控制体系

• 原料验收制度
• 生产过程控制制度
• 产品检验制度
• 不合格品控制制度
• 追溯与召回制度
• 从业人员健康管理制度

4. 配备食品安全管理人员

有专职或兼职的食品安全管理员，熟悉相关法规。

三、材料清单

• 出口食品生产企业备案申请表
• 营业执照
• 食品生产许可证
• 厂区平面图、车间布局图
• 生产工艺流程图
• 食品安全卫生控制体系文件
• 产品执行标准
• 检测报告（产品自检或第三方检测）
• 从业人员健康证明
• 法定代表人身份证明

四、办理流程

第一步：自查生产条件

按备案要求逐项检查厂区、车间、设施、制度。有条件的最好请专业人士做一次预审。

第二步：提交备案申请

通过"互联网+海关"或单一窗口提交。2020 年起出口食品生产企业备案已改为"告知承诺+事中事后监管"模式，部分情形可快速办结。

第三步：海关审核

海关对企业提交材料进行审核，必要时进行现场检查。

第四步：取得备案编号

审核通过后，企业取得出口食品生产企业备案编号，可以在海关系统查询。

周期： 一般 10-20 个工作日，需要现场检查的会稍长。

五、现场审核看什么

如果海关安排现场检查，重点看：

六、进口国注册：备案之外的另一道门

这是很多企业忽略的：有些国家要求出口食品企业在该国注册。

比如出口到欧盟、俄罗斯、韩国等，可能需要：

• 中国海关向对方国家推荐注册
• 对方国家派员来华检查
• 列入对方国家的注册企业名单

办理方式： 通过海关提出对外推荐注册申请，由海关总署统一对外推荐。

周期： 较长，可能需要几个月到一年，取决于对方国家的安排。

建议： 如果有明确的目标市场，先向海关确认该国是否需要注册，再安排生产和出口计划。

七、出口食品的日常监管

备案不是一劳永逸。海关对出口食品企业实施：

• 定期核查：按风险等级确定频次
• 抽检：对出口产品实施抽样检验
• 信用管理：违规会被降级甚至取消备案

企业要做的：

• 保持生产条件持续符合要求
• 完善各项记录（原料、生产、检验、销售）
• 每年报送年度报告
• 发生重大质量安全问题及时报告

八、新疆特色产品的注意事项

番茄制品

• 原料农药残留是重点监控项
• 出口欧盟对番茄红素、重金属有严格限量
• 建议建立原料基地备案，从源头控制

干果（葡萄干、核桃、红枣）

• 黄曲霉毒素、二氧化硫是常见不合格项
• 储存环节的防潮防霉很关键
• 部分国家要求熏蒸处理证明

蜂蜜

• 抗生素残留是各国重点检测项
• 需要建立养蜂基地管理和用药记录

面粉、食用油

• 关注真菌毒素、溶剂残留
• 包装标签要符合进口国要求

九、常见问题

Q：备案和 SC 证是一回事吗？

不是。SC 证（食品生产许可证）是国内生产资质，出口食品备案是对出口资格的认可。两者都要有。

Q：小作坊能不能办？

一般要求具备食品生产许可，小作坊（小作坊登记证）能否出口要看当地海关口径，通常门槛较高。

Q：备案后可以先做内销吗？

可以。备案只针对出口环节，不影响内销。

Q：出口到不同国家要分别备案吗？

中国海关的备案是一次性的，不区分国家。但目标国要求注册的，需另行办理对外推荐注册。

Q：代理出口的企业需要办吗？

委托外贸公司代理出口的，生产企业仍需办理出口食品生产企业备案（备案主体是生产企业）。

乌鲁木齐海关对出口食品生产企业备案实行全程网办。新疆的番茄、干果、蜂蜜类出口企业较多，海关对这几类产品的检验监管相对成熟，建议提前与属地海关沟通具体要求。